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無障礙環境建設:讓關愛無障礙傳遞
 

  【同舟】

無障礙環境建設:讓關愛無障礙傳遞

??全國政協建言“無障礙環境建設”

光明日報記者 周洪雙

  “對有的殘疾人來說,一級臺階就是一堵‘墻’。創造無障礙環境要落到實處,才干真正讓他們享受到便利。”全國政協近日召開雙周協商座談會,繚繞“無障礙環境建設”建言獻策。

無障礙環境建設:讓關愛無障礙傳遞

  湖北省襄陽市,數十名殘疾人到酒店、病院、超市、銀行等公共場所休會無障礙出行。他們發現,諸多公共場合的公共設施無障礙水平不高甚至缺失,給殘疾人的日常生活出行帶來了宏大不便,城市公共設施無障礙程度亟待進步。楊東/攝 光明圖片

  除了殘疾人,老年人、傷病職員、妊婦兒童以及其余有特別需要的人都是無障礙環境的受益者,增強無障礙環境建設是社會文明提高的主要標記。全國政協非常關注無障礙環境建設問題,組織委員視察團赴江蘇、海南進行了觀察,臺盟中心與全國政協社會跟法制委員會組織委員赴上海、北京發展了調研,豐富的調研結果在會上得到了充足展現。

  “無障礙”讓弱勢群體共享發展成果

  “每個人都會有‘行為不便’的時候,包含視力、聽力、語言和肢體上的各種‘不便’,無障礙設施實在人人都會須要。”全國政協委員、民進中央副主席蔡達峰說,無障礙環境建設是一項惠及全社會的事業,簡直所有人都將受益于無障礙環境建設。

  20世紀80年代以來,我國開端鼎力推進無障礙環境建設。這些年來,城市環境無障礙、信息無障礙、服務無障礙的程度一直提高,獲得了不俗的成就:新建高鐵站均實現了無障礙建設,高鐵、動車組列車均裝備了無障礙設施,鐵路部門共改造了3400余節無障礙車廂;中央財政已贊助120多萬戶貧苦殘疾人家庭進行無障礙改造;北京骨干道路口基礎改造為坡道,盲道在重要道路實現了全籠罩。

  不外,委員們調研發明,面對數以億計舉動不便的特殊群體的日常出行和生活,無障礙環境建設運行還有很多尚待改良的處所。對此,全國政協委員、中國殘聯副主席王新憲列舉了一系列數據:“據考察,全國基層綜合服務核心等6類與庶民日常生涯親密相干的公共服務設施中,25%的出進口、60%的服務柜臺、70%的廁所尚未進行無障礙建設和改造。與途徑、建造物比擬,公共交通滯后的景象尤為凸起。”

  “因為認識理念不到位,‘無障礙’經常處于被遺忘的角落。政府公共服務必定要改變對無障礙發展的認識,強調無障礙發展是全社會的‘最至公約數’。”清華大學教學莊惟敏說。

  委員們以為,無障礙環境建設是社會文明先進的重要標志,全社會要對無障礙環境建設進一步提高意識,真正體現出以國民為中央的發展理念。要真正把無障礙環境建設成為迷信管用、健康運行、對全社會有特殊需要的人群都大有裨益的體系工程,要從踐行共享發展理念的高度推進殘障事業發展,讓弱勢群體共享改造發展帶來的成果。

  在建設尺度上全面體現無障礙理念

  “我曾訪問過一戶殘疾人夫婦家庭,他們住在舊式里弄的二樓,每次出門前,先要將輪椅從樓上吊下去,艱巨極了。”蔡達峰說,相對新建項目,改造不契合無障礙標準的修建難度更大。

  蔡達峰指出,按《無障礙環境建設條例》劃定,無阻礙設施改革由所有權人或者治理人負責,但良多老舊公房的產權關聯龐雜,居民甚至只有應用權,他們的需乞降經濟才能不同,外界又不能或不愿參與,改造工作很難推動。

  2012年,《無障礙環境建設條例》公布實施,轉變了我國長期以來不無障礙環境建設專門法規的情況,一些省市也陸續出臺地方性法規,為推進無障礙環境建設供給了制度根據。委員們建議,對全國各地方、各部門、各有關單位貫徹落實《無障礙環境建設條例》情形開展一次大檢討,推動條例落到實處。各地要學習北京、上海、廣東等省市的做法,盡快出臺本地無障礙環境建設的地方性規定,明白新建設施的建設請求。

  蔡達峰提議,新建和改建名目要等同看待,在新建中不欠賬,在改造中還老賬,建設內容、標準和范疇要強調通用性和開放性。

  “我擔負全國政協委員后提交的第一份提案是《對于在機場、車站、碼頭建設無障礙設施的提案》。”全國政協委員、中國殘聯主席張海迪是一名肢體殘疾人士,她對無障礙環境建設的感觸更加深入,她說:“制訂無障礙環境標準要接收國際進步技巧和理念,要有各類殘疾人參加,遵守適用、易行、普遍受益的準則,制定標準。”

  “從我國鐵路無障礙環境建設的實際看,制定標準太重要了!”全國政協委員、中國鐵路總公司原副總經理彭開宙說,恰是由于鐵路部分《鐵路旅客車站無障礙設計標準》等標準的先行制定,使得車站、列車等的改造和新建依照同一標準門路推進,少走了彎路,為殘疾人、老年人等出行艱苦的群體走出去發明了高度的方便。他說:“要在無障礙環境建設標準上全面體現無障礙理念。”

  建管并重體現文化的“溫度”

  “盲道,讓盲人更盲。”委員們調研發現,許多無障礙設施管理保護不到位,違反了建設初衷,大大下降了文明的“溫度”。

  委員們指出,無障礙環境建設是一項復雜的工作,建設設施只是條件,能保障其畸形使用才是要害。委員們一致認為,要完善無障礙設施管理工作機制,按期安排專項督查,及時發現整改問題。要加大城市監管和行政執法力度,對占用、破壞和管理瀆職的要嚴厲依法查究責任。

  無障礙設施的管理維護往往是跨部門、跨行業、跨領域的,全國政協委員、住房和城鄉建設部原部長姜偉新認為,各有關部門應研究建破工作聯念頭制。全國政協委員、浙江省政協副主席張澤熙吶喊留神無障礙設施之間的連接,“黨政機關、影劇院、藏書樓、體育館和銀行、超市、泊車場等與殘疾人日常生活接洽密切場所要實現無障礙區域性貫通。”

  無障礙環境建設的另一大短板在鄉村。全國政協委員、吉林省人大常委會專職副秘書長王天戈調研發現,農村無障礙環境建設才剛起步,有的村干部甚至不懂得什么是無障礙。王天戈建議,從完善、落實農村無障礙設施建設政策入手,聯合社會主義新農村建設,斷定重點人群和重點項目,晉升改造水平。

  “目前全國還有354萬窮困重度殘疾人家庭需要進行無障礙改造,而中央財政投入遠遠不足。”張海迪盼望,可能樹立殘疾人家庭無障礙改造補助軌制,這是提高殘疾人生活品質的重要措施。

  與物理環境障礙相比,信息無障礙的發展示狀與實際需求差距更大。全國政協委員、中國聾兒痊愈研討中央副主任龍墨說:“有的聾人家眷反應看春晚時,當呈現小品、相聲等語言類節目,家里就換臺,起因是看到現場觀眾和家人大笑時,有聽力障礙的聾人卻不明所以,既為難又讓家人好受。”她建議完善手語和字幕同步功效,實現殘疾人無障礙信息交換。

  有關調查顯示,2013?2016年中國政府網站和社會網站無障礙合乎標準的僅有3000個。王新憲倡議加大政府、公共服務機構網站無障礙建設和改造力度,便利殘疾人閱讀信息和實現網上辦事。

  ■鏈接:《無障礙環境建設“十三五”實行計劃》提出的義務目的

  ??以解決殘疾人、老年人無障礙日常出行、獲守信息為重點,全面提升城鄉無障礙環境建設水平。落實《無障礙環境建設條例》和《國度新型城鎮化計劃(2014?2020年)》,推進無障礙設施規范化、系統化建設,加快推進政府機關、學校、社區、旅游景區、社會福利、公共交通等公共場所和設施的無障礙改造,深刻開展信息交流無障礙建設,穩步推進農村地域無障礙環境建設。

  ??完美無障礙環境建設相關政策標準,增進根本公共服務均等化。在交通、教導、金融、游覽、食物藥品、信息網絡、緊迫避險和應急分散等行業和范疇出臺一系列無障礙環境建設的政策、標準,健全無障礙基本公共服務,為殘疾人介入社會生活、取得公共服務創造更好前提。

  ??解決影響殘疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭環境障礙,為殘疾人實現全面小康奠定物資基本。切實加大貧窮重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度,通過多種辦法,推動各地全面開展殘疾人、老年人家庭無障礙改造。

  《光亮日報》( 2017年07月11日?15版)

[義務編纂:孫滿桃]
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